关于推进“两学一做”学习 教育常态化制度化的实施方案

发布时间: 2017年11月24 来源:本站原创作者:点击率:15

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按照市委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》要求,结合我中心实际,制定我中心关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案。

一、总体要求

(一)统一思想,提高认识。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项政治任务持续抓好,要充分认识这是新时期我党坚持思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性、长期性工程。只有深入学习系列重要讲话和党章党规,才能进一步加强和规范党内政治生活,才能确保党的先进性和纯洁性,才能确保全党更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,才能确保在我市争当全国资源型城市转型发展排头兵中,积极发挥我中心党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。

(二)统筹兼顾,明晰思路。 推进“两学一做”学习教育常态化制度化,就要把思想教育和作风建设作为首要任务和重点内容,紧密联系实际严格遵循“三坚持”总体思路:一是坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作;二是坚持学思践悟、知行合一;三是坚持全覆盖、常态化,依托基本制度融入日常、抓在经常,确保将教育活动延伸到每一名党员干部。

(三)抓出实效,确保目标。要通过落实“三增强”“三确保”,使学习教育实现常态化制度化。通过不断增强党组织和党员“四个意识”,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为推动大庆转型发展全面振兴提供坚强组织保证。

(四)突出主体,明确要求。落实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要突出党组主体责任,落实“六强化”具体要求,进一步促进责权清晰。一是要强化问题导向,突出党组织主体责任,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,确保党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;二是要强化以上率下,抓好党员领导干部这个“关键少数”,以中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,定期开展集体学习,确保领导干部在思想建设、作风建设上发挥带头示范作用;三是强化分类指导,针对全中心党员干部职务不同、党龄不同、分管业务和担负职责不同,细化教育内容,突出具体化、提高精准化、减少差异化;四是强化内生动力,抓实党组建设,要以“三会一课”为基本制度,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态,不断探索创新党内教育和组织生活的有效方法,充分调动党员主动性创造性;五是强化典型选树,以党员践行“两学一做”为基本标准,结合“七一”表彰、年终公务员等级评定、选人用人,树立正确导向,引导全中心党员干部积极践行宗旨;六是强化持续用力,把推进“两学一做”常态化制度化纳入纳入党组一岗双责,分清责权,防止和克服学习教育紧一阵松一阵,表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二、主要目标任务

(一)要在深化拓展“学”上下功夫。要严格落实市委关于推进“两学一做”常态化制度化总体要求和部署,认真完成规定动作,坚持读原著、学原文、悟原理、要紧密联系全面从严治党向纵深推进的实践,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。其中,必学、必知、必会重点是:1、党章党规。以党章为统领,深入学习《新形势下党内政治生活的若干准则》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党规;党员领导干部还要深入学习《地方党委工作条例》、《党组工作条例》、《干部任用条例》、《问责条例》,领导干部报告个人有关事项规定等其他与履职尽责紧密相关的党内重要法规制度;2、习近平系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。突出领会和把握坚定“四个自信”、统筹推进“五位一体”总体布局、协调 “四个全面”战略布局、牢固树立新发展理念、贯彻稳中求进工作总基调等重要要求,深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法;3、习近平总书记两次对黑龙江省重要讲话精神。结合学习贯彻省第十二次党代会、市第九次党代会精神,突出领会和把握“一条新路子”的前进方向、“两个全面”的奋斗目标、“四个坚持”的重大任务、“三长三短”的辩证方法、“五个要发展”的根本路径,突出领会和把握“勤于学习、敢闯新路、求真务实、清正廉洁”的作风要求;4、党的十九大精神。

同时,还要学习中国共产党历史、革命先辈和先进典型事迹、大庆精神铁人精神等,要把近年来查处的重大违纪违法案件和本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,汲取教训、引以为戒。更要区别普通党员和党员领导干部,进一步细化重点学习内容。

(二)要在深化拓展“做”上下功夫。中心党组和党员干部严把按照“四讲四有”标准,自觉对标、主动践行,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

1、坚决做到政治合格。要通过不断加强学习,进一步坚定理想信念,确保做到对党忠诚,做到坚守政治信仰、落实政治责任,正确把握政治方向,对自身的政治生活、政治言论和政治行为严格要求、高度负责;要通过不断强化思想素质,进一步坚定政治立场,牢固树立“四个意识”,特别是核心意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;要通过不断强化理论建设,进一步坚定“四个自信”,以实际行动诠释合格党员身份。

2、坚决做到执行纪律合格。一是要通过严格遵守的政治规矩,严守党的政治纪律,坚决维护党中央权威,维护党组织的团结,遵循组织程序,服从组织决定,特别是党员领导干部要坚决管好亲属和身边工作人员。二是要通过严守党的组织纪律,维护组织纪律的权威性和严肃性,强化党组织和全体党员干部服从意识。三是要通过严守党的廉洁纪律,杜绝以权谋私,违规接受礼品礼金和服务,违规占有使用公款公物等行为,坚守廉洁底线。四是要通过严守党的群众纪律,不折不扣地践行群众路线,倾听群众心声,回应群众关切,维护群众利益,始终保持与人民群众的血肉联系。五是通过严守党的工作纪律,履职尽责,正确行使权力,坚决做到权为民所有、权为民所用。六是通过严守党的生活纪律,自觉净化“三圈”,做到严以修身、严于律己。

3、坚决做到品德合格。一是要遵守社会公德,自觉做到文明做事、礼貌待人、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。二是要恪守职业道德,自觉做到爱岗敬业、办事公道、服务群众、奉献社会。三是要坚守家庭美德,自觉做到尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。四是要培养个人品德,自觉培养健康生活志趣,时刻做到自重、自省、自励、慎初、慎微、慎独。五是要弘扬中华传统美德,坚守以“爱国、创业、求实、奉献”为要义精髓的大庆精神铁人精神,做传统美德的践行者和红色精神的传承者。

4、坚决做到发挥作用合格。一是要对党忠诚,牢记党员职责,始终做到对党忠诚。二是要敢于担当,敢于直面矛盾,主动接受挑战,大胆开拓创新,努力创造组织认可、群众满意的工作业绩。三是要履职尽责,坚决做好党组织分配的各项工作任务。四是要服务群众,牢记宗旨,立足岗位全心全意为人民服务。五是要奉献社会,坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。六是要改革创新,积极从我党成功应对各类风险挑战中汲取改革创新精神力量,倡行改革创新作风,在急难险重任务中锤炼改革创新能力,在促进改革发展中作表率、当先锋。

(三)要在深化拓展“改”上下功夫。中心党组和党员干部要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,坚持学做结合,边学边查边改。重点从四个层面查改问题:1、党员:查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识弱化、组织观念不强、发挥作用不够等问题。2、党组:查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。3、基层党建工作:查找分析对党建工作的摆位是否合理,重点任务是否全面落实,薄弱环节是否得到有效解决,党建制度规范是否执行到位,着力解决基层党建重视不够、措施不力、效果不好等问题。

中心党组和党员要对照查找出来的问题,集中力量加以整改。党组要对整改情况严格审核、严格把关、严格督办,进一步把党员的标准立起来、把党组织的形象树起来。

(四)要在深化拓展“建”上下功夫。一是要进一步完善制度建设,发扬党的优良传统,严肃党内政治生活,以加强基层党组织基础工作、基层保障、基干力量建设为抓手,通过从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析等各项基本制度,确保党的组织生活制度不“空转”不“休眠”,真正发挥作用。二是要坚持在继承中创新,注重总结党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中的好做法好经验,以科学、严格、规范、有效为标准,对党建基础工作进行全面“巡查检修”、整改提高,完善制度机制,创新组织生活的内容形式和途径办法,提高组织生活的活力。

三、方法措施

党组要切实按照市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案要求,抓好学习教育的贯彻落实。

(一)创新方式,实施分类推进。一是要精准确定“学”的内容和方式。针对党员干部层次不同,分类制定学习计划,明确学习内容、任务、方式和要求,做到年度有学习计划,季度有学习部署,月有要落实的学习任务。特别是党员领导干部要专门制定年度个人学习计划,按月做出安排。每季度至少召开一次专题学习讨论,每月至少安排一次集中学习;二是要创新学习方式,结合“七一”等重要假日节点,充分利用红色教育基地、廉政教育基地,开展专题党性党日主题教育活动;充分借助大庆党建网、中心工作网站和运用“两微一端”等媒介,及时推送学习内容,方便党员随时开展学习;三是做好经费保障,采取请领和购买学习资料等方式,有针对性的为党员干部提供学习资料;四是要实行党员学习“积分制”,对党员的学习情况实施记录并转化为积分,作为党员评议的重要依据;五是分类搭建“做”得载体和平台。注重总结和结合金融领域开展主题实践活动,把“四讲四有”标准具体到每名党员身份和岗位职责中,按岗定责和承诺践诺制,引导党员在岗位爱岗,积极为党工作。

(二)完善制度,建立查改机制。进一步完善和建章立制,把党的组织生活会作为查找和解决问题的重要途径,建立经常性的“党性体检”机制和“修复治愈”机制。一是坚持民主生活会制度。认真落实县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定,定期召开党组班子民主生活会,严肃认真开展批评和自我批评,解剖自身,帮助同志。特别是要针对因班子建设存在的突出问题等造成重大影响和损失的重要或普遍问题,及时召开专题民主生活进行剖析和整改,并报上级党组织备案督查。同时,党组主要负责同志要在民主生活会上重点通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当做出深刻检查,受到提醒的做出整改表态,没用问题的说明函询情况。二是坚持谈心谈话制度。严格按照组织生活制度,谈心谈话。党组领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性谈心谈话。党组书记与班子成员每半年至少开展1次谈心谈话,班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话。对发现党员、干部存在问题不及时谈话教育提醒导致严重后果的,追究教育管理主体责任人的责任。三是坚持民主评议党员制度。把日常考核和党员评议结果结合起来,客观公正评价党员表现,帮助引导党员以“四个合格”为参照,联系思想工作实际进行党性分析、自觉认识问题,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单,即知即改、自我提高,同时严格稳慎处置不合格党员。

(三)突出引领,抓住“关键少数”。要充分发挥党组领导班子、党员领导干部的表率作用,以上带下、以上促下,做到“四带头”。一是带头学习。党组要把学党章党规、学系列讲话作为理论中心组学习的主要内容,每季度至少进行一次集中学习,确定主题,采取多种方式开展学习和讨论,发挥示范引领作用。党员领导干部要坚持更高标准、更高要求,认真学习党章党规,深刻领会中央全面从严治党的部署,不断深化对党内法规制度体系的认识,掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求,提高做好领导工作所必须的政治素养和政策水平;学深悟透系列讲话,在全面、系统、深入上下功夫,特别是把总书记系列重要讲话精神和对黑龙江省重要讲话精神一体学习领会,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风,提高用党的创新理论指导解决实际问题的水平,形成与所处领导岗位相称的政治能力,增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。二是带头做合格党员、合格领导干部。每名党员领导干部都要做敢于讲政治的标杆,注重加强政治能力训练,加强政治历练,切实提高政治站位,自觉把讲政治贯彻于党性锻炼和日常工作生活全过程。敢于做锤炼党性的标杆,对照党章党规党纪,时刻检视存在的差距和不足;带头贯彻《中共黑龙江省委办公厅关于县处级以上党员领导干部带头讲党课的实施意见》,党组书记及班子成员每年至少在一定范围内为党员讲2次党课,在重要政策颁布、重要会议召开、重大节庆活动等节点有计划地到支部讲党课。党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在党支部主题党日活动。三是带头查改问题。党员领导干部要紧紧围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩、解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题。从领导机关开始,从领导干部做起,重点围绕“五个”方面进行查改:1、查思想观念,切实整改思想僵化、因循守旧,市场观念不高,改革创新精神不足等问题;2、查精神状态,切实整改干事激情不高、争先意识不强,担当锐气不足、不敢较真碰硬等问题;3、查干事标准,切实整改不严谨、不精细,线条粗拉、大而化之等问题;4、查工作效能,切实整改不务实、不落实,庸懒散拖、效率低下等问题;5、查规矩意识,切实整改不守纪律、不讲程序,随意妄为、任性乱为等问题。四是带头改进作风。中心党组领导班子和领导干部要在践行“四个合格”中不断改进作风。1、强化对标看齐、政治坚定的好作风,守纪律,讲规矩,做政治上的明白人。2、倡导勤于学习、知行合一的好作风,真学实学苦学,解放思想、转变观念,提高用新发展理念引领振兴发展的素质和能力。3、展现改革创新、求变求进的好作风,与时俱进、大胆实践,适应引领新常态,加快发展创新路。4、践行夙夜在公、勤勉高效的好作风,强化执行力,立说立行、务求实效,激情工作争做雷厉风行的好把式。5、锤炼务实担当、攻坚克难的好作风,践行“三严三实”要求,弘扬“三老四严”作风,崇尚实干办实事,勇于担当敢碰硬,争做埋头苦干的真把式。6、树立精益求精、严谨细致的好作风,发扬“工匠精神”,倡导精细化工作态度,争做追求卓越的好把式。7、坚守心系百姓、真挚为民的好作风,在政治上代表群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上依靠群众,利益上考虑群众,让百姓见到党的干部,听到党的声音,感受到党的温暖。8、永葆严格自律、清正廉洁的好作风,带头廉洁从政,管好自己、家人和身边工作人员,永葆共产党人政治本色。

(四)抓住重点,夯实支部建设。

1.不断推进制度建设。一是严格落实“三会一课”制度,每月至少召开1次党组会,每季度至少召开1次党员大会、上1次党课。“三会一课”要突出政治学习和教育,要以党的十九大、省第十二次党代会和市第九次党代会等中央及省、市委重要会议精神为主要内容,突出党性锻炼,防止教育错位不到位。要加强“三会一课”组织管理,实行确定频次、确定主题、确定责任和计划上报党组织备案,活动全程纪实“三确定-报备-纪实”制度。要通过检查考核相结合,对党员落实“三会一课”制度存在的问题要及时纠错改错;及时指出问题,并督促整改整顿。二是严格落实主题党日制度,要紧扣“两学一做”内容,将月有主题党日,重大节日有主题活动固化为制度。三是严格落实请示报告,接受党员评议。党员一般每半年汇报1次学习、思想和工作情况,自觉接受党组织的教育管理监督。

2.不断推进标准化建设。通过优化党支部组织设置,选好书记配强班子带好队伍,整顿软弱涣散问题,强化基层保障。积极发挥“两学一做”学习教育效应,做好基层党建重点任务落实,及时纠错和处理、建立责任追究等长效机制,深入查找薄弱环节,针对党组织建设和工作不到位等突出问题,每年确定重点整治事项集中攻坚,不断提升基层党建工作整体水平。

3.不断推进规范化建设。结合全省开展基层党组织基本制度执行年活动,扎实推进“三基”建设。通过调查摸底、列出问题清单和整改清单、逐项整改和上报备案并接受上级党组织督导和检查评估,着力解决基层党组织基本制度落实不到位、执行不规范等问题。并注重总结支部建设经验做法和典型培养,增强制度落实实效和组织生活活力,促进基层党建工作全面提升全面过硬。

四、几点要求

党组要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项政治任务,高度重视,摆上日程,精心组织,抓常抓细抓长。

(一)强化组织力量。要定期研究部署,通过群众监督的内外联动管理机制,形成一级抓一级,层层抓落实。要配齐配强工作力量,抓好“两学一做”学习教育常态化制度化的组织协调、督查指导和宣传报道等工作。

(二)加强检查指导。采取参加组织生活会、随机检查等多种方式,对开展学习教育推进落实情况进行指导检查。并按规定定期向上级党组织进行专题报告,重大问题及时报告和落实情况反馈。加大党组的跟踪指导力度,提高党员的学习劲头,为开展常态化制度化学习教育打下坚实基础。

(三)坚持科学统筹。要把推进学习教育常态化制度化同围绕贯彻落实党的十九大精神和省、市党代会工作部署结合起来,同做好中心全面工作和重点任务结合起来,引导党员干部把“学”、“做”的实践体现到日常工作中。健全学习制度,对党组织和党员“学”的情况进行检查评估。要结合单位工作总结、述职评议、民主评议党员以及结合上级考核、抽查、巡查、督查等方式,对党组织和党员“做”的情况进行综合考核评价。

(四)积极营造氛围。注重丰富多种学习教育形式,充分利用大庆党建网、中心工作网、中心工作微信群等多种媒介载体,广泛宣传推进学习教育重要决策部署、重点工作进展情况、党组织发挥主体作用、创新组织生活方式的新鲜经验和实践情况,充分展现立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用的党员风采,形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。